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医疗卫生机构管理法律制度PPT(共80页)

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第三章 医疗卫生机构管理法律制度
附属医院医务部 王海明

本章的主要内容
※医疗机构管理法律制度

第一节 医疗机构管理法律制度概述
※一、医疗机构的概念和类别
(一)概念
医疗机构是指以救死扶伤,防病治病,保护 人身健康为宗旨,从事疾病诊断、治疗活动的 社会组织。

(二)医疗机构类别
1、医院(综合医院、中医医院、中西医结合 医院、民族医医院、专科医院、康复医院);
2、妇幼保健院; 3、中心卫生院、乡(镇)卫生院; 4、疗养院; 5、综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、 中西医结合门诊部、民族医门市部;

(二)医疗机构类别
6、诊所; 7、村卫生室; 8、急救中心; 9、临床检验中心; 10、专科医院防治院; 11、护理院; 12、其他。

? (一)、医院的概念:医院(Hospital)一 词是来自于拉丁文原意为“客人”,因 为一开始设立时,是供人避难,还备有 休闲,使来者舒适,有招待意图。后来, 才逐渐成为收容和治疗病人的专门机构。
? 二、凡以“医院”命名的医疗机构,住 院床位总数应在20张以上。

医院是拥有一定数量的床位设施,具备相 应的医务人员和医疗设备,通过医务人 员的集体协作,对住院病人或门诊病人 实行诊疗活动,达到防病治病、保障人 体健康的医疗机构。

第二节 医疗机构的设置
(二)、医疗机构设置规划的制定
制定主体:县级以上地方人民政府卫生行 政部门制定
制定根据:《医疗机构设置规划指导原则》 设置程序:经上一级卫生行政部门审核,
报同级人民政府批准,在本行政区域内 发布实施

2、设置的原则

?

1)公平性原则;

?

2)整体效益原则;

?

3)可及性原则;

?

4)分级原则;

?

5)公有制主导原则;

?

6)中西医并重原则

(三)医疗机构的审批
必须经县级以上人民政府卫 生行政主管部门审查批准,并取 得设置医疗机构批准书,方可向 有关部门办理其他手续。

受理部门具体规定:
⑴县级人民政府卫生行政部门:不设床位 或者床位不满100张
⑵省级人民政府卫生行政部门:床位在100 张以上\专科医院
⑶为内部职工服务的门诊部等,报所在地 的县人民政府卫生行政部门备案。
⑷国务院卫生行政部门:国家统一规划的

申请设置医疗机构的审批
提出申请 提交文件 受理申请 30日
审核 不予批准 《设置医疗机构批准书 》

※(三)、不得申请设置医疗机构的主体: ①不能独立承担民事责任的单位; ②正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人 ③医疗机构在职、因病退职或停薪留职的医务人员 ④发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员;
⑤因违反有关法律、法规和规章,已被吊销执业证 书的医务人员;
⑥被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定 代表人或者主要负责人;
⑦省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定 的其他情形。

申请设置医疗机构的审批
提出申请 提交文件 受理申请 30日
审核 不予批准 《设置医疗机构批准书 》

(五) 向县级以上人民政府卫生行政 部门提交: 设置申请书、 设置可行性研究报告、 选址报告、 建筑设计平面图等。

申请设置医疗机构的审批
提出申请 提交文件 受理申请 30日
审核 不予批准 《设置医疗机构批准书 》

(五)、不予批准的情形
? (1)不符合当地《医疗机构设置规划》 ? (2)设置人不符合规定条件 ? (3)不能提供投资总额的资信证明。 ? (4)投资总额不能满足各项预算开支。 ? (5)医疗机构造址不合理。 ? (6)污水,污物等处理方案不合理。 ? (7)省卫生行政部门规定的其它情形

在城市申请设置诊所的个人,应具备的条 件:
①经医师执业技术考核合格,取得《医师 执业证书》;
②取得《医师执业证书》或者医师职称后, 从事5年以上同一专业临床工作;
③省、自治区、直辖市卫生行政部门规定 的其他条件。

内蒙古自治区个体开业医生和联 合医疗机构管理办法
? 第八条 具备下列条件之一者,可在所在地开业行医: (一)获得高等医学院校毕业文凭,在国家或集体医疗机
构连续从事本专业工作三年以上者; (二)取得医师、中医师、蒙医师等资格后,在国家或集
体医疗机构中连续从事本专业三年以上者; (三)从师、祖传、自学成才从事针灸、按摩、正骨、镶
牙、医疗美容等医疗业务工作连续五年以上并经盟市卫生行政 主管部门考试获得医师资格者。

内蒙古自治区个体开业医生和联 合医疗机构管理办法

? 第九条
开业行医:

具备下列条件之一者,只能在旗县、镇所在地

(一)获得中等卫生学校毕业文凭,在国家或集体医疗机 构连续从事本专业工作三年以上者;

(二)取得医士、中医士、蒙医士等资格后,在国家或集 体医疗机构连续从事本专业工作三年以上者;

(三)从师、祖传、自学成才从事针灸、按摩、正骨、镶 牙等医疗业务工作连续五年以上并经旗县卫生行政主管部门考 试获得相当医士资格者。

内蒙古自治区个体开业医生和联 合医疗机构管理办法
? 第三章 开业手续 ?
第十二条 申请个体开业行医者,必须提交下列证件和 资料:
(一)开业申请书; (二)当地正式户口; (三)毕业证书、职称证书或考试合格证书; (四)体格检查表;

内蒙古自治区个体开业医生和联 合医疗机构管理办法
? (五)离休、退休人员原单位同意开业证明;
(六)退职或无业证明;
(七)从事医疗业务工作年限证明;
(八)业务用房产权证书或租赁协议书;
(九)流动资金、医疗设备、业务用房面积情况 等书面资料

三、医疗机构的登记和执业
(一)登记 《医疗机构管理条例》第十五条 :医 疗机构执业,必须进行登记,领取 《医疗机构执业许可证》。

03内科05妇产科06妇女保健科07 儿科30医学检验科32.01X线诊断 专业32.05超声诊断专业50中医科 50.05皮肤科专业50.16急诊科专业

? 申请医疗机构执业登记必须填写《医疗机构申 请执业登记注册书》,并向登记机关提交下列 材料:
? (1)《设置医疗机构批准书》或者《设置医疗 机构备案回执》;
? (2)医疗机构用房产权证明或者使用证明;
? (3) 医疗机构建筑设计平面图;
? (4) 验资证明、资产评估报告;
? (5) 医疗机构规章制度;
? (6) 医疗机构法定代表人或者主要负责人以及 各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书 复印件;
? (7) 省、自治区、直辖市卫生行政部门规定提 供的其他材料。

(二)执业校验
《医疗机构校验管理办法(试行)》
第二条: ? 校验是指卫生行政部门依法对医疗
机构的基本条件和执业状况进行检查、 评估、审核,并依法作出相应结论的 过程。

(二)执业校验
床位不满100张的医疗机构,其《医 疗机构执业许可证》每年校验1次; 其他的则三年校验一次。

四 机构名称命名规则及管理
? 医疗机构的名称 ? 识别名称 + 通用名称
? 如:河南协和医院(地名) 郑州华山医院 中原老年病医院(含学科、专业名) 赤峰学院附属医院第一附属医院
(含单位名)

四、机构名称命名规则及管理

? 1.医疗机构的命名必须符合的原则( 《细则》 第41条)
? (1)医疗机构的通用名称如下所列的名称为 限:

?

医院、中心卫生院、卫生院、疗养院、

妇幼保健院、门诊部、诊所、卫生所、卫生

站、卫生室、医务室、卫生保健所、急救中

心、急救站、临床检验中心、防治院、防治

站、护理院、护理站、以及卫生部规定或者

认可的其他名称。

四、机构名称命名规则及管理
? (2)医疗机构的识别名称可以合并使 用
? 包括:地名、单位名称、个人姓名、 医学学科名称、医学专业和专科名称、 诊疗科目名称和核准机关批准使用的名 称。
? (3)名称必须名副其实

? (4)、名称必须与医疗机构类别或者 诊疗科目适应

卫生部下发《医疗机构诊疗科目 名录》

案例
执法人员来到华南中西医门诊部,在这家 门诊部的巨大招牌上标注设有乙肝科、风湿 科等12个诊疗科目。可当执法人员走进这家 门诊发现,整个门诊只有2名医生,并且卫生 局给这家门诊所发的医疗机构执业许可证批 准诊疗范围只有中西医内科、外科、妇科3个 科目。执法人员当即要求门诊负责人拆掉门 前招牌,不得再超范围行医,否则将严肃查 处。

案例

四、机构名称命名规则及管理
? (5)各级地方人民政府设置的医疗机构的 识别名称中应当含有省、市、区、街道、 乡、镇、村等行政区划名称,其他医疗机 构的识别名称中不得含有行政区划名称 。 (《细则》43条:各级地方人民政府设置 的医疗机构的识别名称中不含有行政区划 名称的,由卫生部或国家中医药管理局核 准)
?

四 机构名称命名规则及管理
? (6)国家机关、企业和事业单位、社 会团体或者个人设置的医疗机构的名称 中应当含有设置单位名称或者个人的姓 名。
? 中国人民解放军3519厂职工医院 ? 郑煤集团总医院

医疗机构不得使用的名称(实施 细则第41条)
? (1) 有损于国家、社会或者公共利益的名称; ? (2) 侵犯他人利益的名称; ? (3) 以外文字母、汉语拼音组成的名称; ? (4) 以医疗仪器、药品、医用产品命名的名称。 ? (5) 含有“疑难病”、“专治”、“专家”、“名
医”或者同类含义文字的名称以及其他宣传或者暗 示诊疗效果的名称; ? (6) 超出登记的诊疗科目范围的名称; ? (7) 省级以上卫生行政部门规定不得使用的名称。

四 机构名称命名规则及管理
? 卫生部关于“男子”等词语不能作为医疗机 构识别名称的批复 (卫医函〔2008〕231号 2008.5.30)
? 《细则》第41条规定,医疗机构名称必须名副 其实,必须与医疗机构类别或者诊疗科目相适 应。“男子”、“男性”、“男科”等词语 不符合上述规定,不能作为医疗机构识别名称。
? 如 赤峰九州男科医院

四 机构名称命名规则及管理
? 卫生部关于医疗机构命名有关问题的批 复 (卫医政函〔2009〕80号 )
? …… ? 根据医疗机构命名的有关规定,“女子、
女性”等词语不得作为医疗机构的识别 名称。

特殊名称的核准
? 《细则》第43条:以下医疗机构名称由卫生 部核准;属于中医、中西医结合和民族医医 疗机构的,由国家中医药管理局核准:
? (一) 含有外国国家(地区)名称及其简称、 国际组织名称的;
? (二) 含有“中国”、“全国”、“中华”、 “国家”等字样以及跨省地域名称的。
? (三) 各级地方人民政府设置的医疗机构的 识别名称中不含有行政区划名称的。

特殊名称的核准
? 《细则》第44条:以“中心”作为医疗机构通用 名称的医疗机构名称,由省级以上卫生行政部门 核准; 如:郑州大学医学院脑瘫外科研究治疗中心 郑州仁人健康体检中心 郑州市金水区经八路社区卫生服务中心
? 在识别名称中含有“中心”字样的医疗机构名称 的核准,由省、自治区、直辖市卫生行政部门规 定。
? 含有“中心”字样的医疗机构名称必须同时含有 行政区划名称或者地名。

特殊名称的核准
? (3)《细则》第45条:除专科疾病防 治机构以外,医疗机构不得以具体疾病 名称作为识别名称,确有需要的由省、 自治区、直辖市卫生行政部门核准。
? 郑州气管炎哮喘医院 ? 河南风湿病医院

特殊名称的核准

? (4)《细则》第47条:医疗机构只准 使用一个名称。确有需要,经核准机关 核准可以使用两个或者两个以上名称, 但必须确定一个第一名称。

?

<赤峰学院附属医院,赤峰学院第一附属医院>

五、执业管理
未取得《医疗机构执业许可证》, 不得开展诊疗活动。为内部职工服务 的医疗机构未经许可和变更登记不得 向社会开放。

五、执业管理
医疗机构执业,必须遵守有关法 律、法规和医疗技术规范;按照核准 登记的诊疗科目开展诊疗活动;不得 使用非卫生技术人员从事医疗卫生技 术工作。

案例
张某,医师注册执业类别临床,执 业范围精神卫生专业,检察时在内科应 诊,现场无就诊病人,由于无从事内科 诊疗活动的证据(病人就诊登记及处方 等),无法认定该医师为超执业范围执 业。

星某职称为放射技士,其B超登记本上有 诊断登记,但无出具B超诊断报告的证据,不 能认定为超范围执业。2005年9月21日汇同药 监部门检查该医院时发现,中医诊室范某, 医师注册执业类别中医,执业范围中医专业, 开具治疗肿瘤的西医处方1张,其他西医处方 3张。
2005年9月16日予以立案。

案例
2006年5月15日,群众举报:某职工医院使用 王某、何某助理医师单独执业及中医执业医师尹 某某未变更执业地址擅自在该院执业。
两名监督员具体承办该案,经查,该院使用 非卫生技术人员从事诊疗活动的违法事实确立, 群众举报属实,有现场检查笔录、询问笔录、医 师(助理)执业证书、处方签、现场照片、职工 花名册等为证。该行为违反了国务院《医疗机构 管理条例》第二十八条的规定:医疗机构不得使 用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。

案例
依据国务院《医疗机构管理条例》第四十 八条:责令其限期改正,并可以处以5000元以 下的罚款,情节严重的吊销其《医疗机构执业 许可证》。
处理情况: 1、责令立即改正违法行为
2、罚款人民币5000元
该院2006年6月8日完全履行。

患者知情权履行
? 医疗机构在诊疗活动中,应当对患者实 行保护性医疗措施,并取得患者家属和 有关人员的配合。

《侵权责任法》最新规定
? 第七章 医疗损害责任
? 第五十五条 医务人员在诊疗活动中应当向患者 说明病情和医疗措施。需要实施手术、特殊检查、 特殊治疗的,医务人员应当及时向患者说明医疗 风险、替代医疗方案等情况,并取得其书面同意; 不宜向患者说明的,应当向患者的近亲属说明, 并取得其书面同意。
? 医务人员未尽到前款义务,造成患者损害的, 医疗机构应当承担赔偿责任。
? 第五十六条 因抢救生命垂危的患者等紧急情况, 不能取得患者或者其近亲属意见的,经医疗机构 负责人或者授权的负责人批准,可以立即实施相 应的医疗措施。

《侵权责任法》

《医疗机构管理条例》

需要实施手术、特

殊检查、特殊治疗 的,医务人员应当 及时向患者说明医 疗风险、替代医疗 方案等情况,并取 得其书面同意;不 宜向患者说明的, 应当向患者的近亲 属说明,并取得其

医疗机构施行手 术、特殊检查或者 特殊治疗时,必须 征得患者同意,并 应当取得其家属或 者关系人同意并签 字;
无法取得患者意 见时,应当取得家 属或者关系人同意 并签字;

书面同意。

案例
2001年2月9日,卢某之子因“左颈 部增生一肿物”到某市立医院外科就诊。 同年2月10日某市立医院为其进行超声 检查,初诊病症为“左下颌角实质性占 位(淋巴结肿大)”。2月10日晚,医 院在未让患者或家属签字的情况下,对 卢金的左颈部肿物行门诊手术切除,并 将切除的肿物送被告的病理科检验。

案例
2001年2月15日被告作出病理诊断为: “(左颈部)淋巴结反应性增生”。术 后不久,患者卢金的手术部位肿大。经 外地几家医院诊断,卢金是患非何杰金 氏淋巴瘤。

案例
2001年9月24日,卢金又回到某市医院住院 治疗。后因卢金是患恶性淋巴瘤,经化疗 后效果不佳,病情加重,经抢救无效死亡。 2002年初,卢某以医院的诊断失误和手术 不当有因果关系为由,申请医疗事故鉴定。 2002年2月6日,医疗事故技术鉴定委员会 作出结论:不属于医疗事故。
卢某不服,遂提起诉讼,要求某市立医 院承担赔偿责任。

分析
医院门诊切除手术,没有得到患者的 签字同意,违反术前签字制度,从医疗制 度上说,术前制度是手术治疗的合法依据, 是必经程序。没有术前签字,医院无法证 明医护人员已向患者详细介绍淋巴结肿物 手术的有关情况,如患者的病情,各种治 疗手段的利弊、手术治疗方案、手术的风 险,并发症、手术的效果,术中术后可能 出现的异常情况等。也无法证明患者在充 分了解的条件下,根据自已的意愿选择是 否进行手术,因此可以认定医院侵犯患者 的知情同意权。

分析
本案,被告医院方认为虽没有执行术 前签字制度,但在手术时符合诊疗规程, 术前有书写门诊病历,采超辅助检查等。
虽然医院方履行上述的医疗技术规 程,这些医疗技术规程无法取代医院的告 知义务。因此,医院侵害了原告的签字同 意权和处分权。

? 【浙江案例】 面对产妇垂危的生命,医生决定 立即抢救,但患者家属却拒绝在手术单上签 字……曾在北京某医院发生的一幕,近日又在浙 江省德清县人民医院上演:患者家属先后两次拒 绝在手术告知书、病危通知书上签字。
? 2008年1月11日下午3时,德清县武康镇三桥村 农民胡水平的27岁妻子周发芝在德清县人民医院 接受剖腹产,两小时后,出现弥漫性血管内出血 症状。据医院了解,周发芝此前有流产经历,子 宫受过创伤,因此决定“必须进行切除手术”。 “否则,极易导致死亡。”妇产科主任胡明、主 治医生况勋红先后向患者丈夫胡水平说明周发芝 病情的危急,需要他在手术告知书上签字。“我 老婆进来时蛮好的,怎么会病危了?”胡水平不 理解,一直不肯签字。

? 尽管家属不肯签字,眼看周发芝流出 的血比输入体内的血还多,德清县人民医 院副院长俞计明还是决定,立即请来湖州 市妇保医院的妇产科专家,并向县卫生局 作了汇报。当晚7时,德清县人民医院组成 了包括内科、外科、血液科、妇产科主任 医生及湖州市妇保医院专家等27人在内的 医疗小组,并纷纷到位,但胡水平仍不肯 签字。

? “家属不签字,主治医生联合签!”面对这种 情况,常务副院长、抢救小组组长徐同珊作出手 术决定。同时,德清县卫生局副局长王法弟也赶 到现场:“全力抢救,我做你们的后盾!”晚8时, 妇产科主治医生王桢、况勋红在手术告知书上签 下自己的名字,并对周发芝进行手术。患者子宫 被切除后,腹腔仍流血不止,医院再次发出病危 通知,可胡水平仍不肯签字。最后,还是由主治 医生联合签字,继续手术。1月12日早上,在周发 芝的血压稳定以后,副院长俞计明又与6位医生一 同护送周发芝转往浙医一院。目前,周发芝正在 浙医一院治疗康复中 。“如果再延误两个小时, 肯定回天无力。”“生命高于一切”,王法弟认 为,救死扶伤是医护人员的天职,医生应当将尊 重生命放在职业伦理的首位。

《侵权责任法》

《医疗机构管理条例》

因抢救生命垂危
的患者等紧急情况, 不能取得患者或者其 近亲属意见的,经医 疗机构负责人或者授 权的负责人批准,可 以立即实施相应的医 疗措施。

无法取得患者意见 又无家属或者关系人 在场,或者遇到其他 特殊情况时,经治医 师应当提出医疗处置 方案,在取得医疗机 构负责人或者被授权 负责人员的批准后实 施。

六、处罚(主要是行政法律责任)
(1)未取得《医疗机构执业许可证》擅自 执业
(2)逾期不校验《医疗机构执业许可证》 又不停止诊疗活动
(3)出卖、转让、出借《医疗机构执业许 可证》
(4)诊疗活动超出登记范围 (5)使用非卫生技术人员从事医疗卫生技
术工作 (6)出具虚假证明文件

安徽宿州眼球事件
? 2005年12月11号,安徽省 宿州市立医院眼科为10名 患者做白内障超声乳化手 术,即人工晶体植入术, 但是令人没有想到的是, 就是这样一个本来并不十 分复杂的手术,却导致10 名患者眼部全部在医院内 被感染,9位患者眼球被迫 摘除,这给患者及家属造 成了极大的伤害和痛苦。

? 2005年12月11日,上海交通大 学医学院附属第九人民医院眼 科的主任医师徐庆进行手术, 其后的当天下午至次日上午, 10名患者相继出现眼部肿痛、 流脓等症状。12日下午他们被 转往复旦大学眼耳鼻喉科医院。 13日,上海院方根据病情对8名 患者进行了眼球摘除手术。17 日第9名患者被摘除眼球。
?

?
? 这次手术是由上海舜春扬科技贸易有 限公司组织实施的。按照卫生部相关规 定,医院不能和非医疗机构进行医疗服 务合作。宿州市立医院原眼科主任介绍, 每做一例这样的手术,舜春扬公司就会 给帮助联系患者的医生和该院院长郝朝 春300元以上的提成。
?
?

? 按照我国卫生部相关规定,医院不能和 非医疗机构进行医疗服务合作,但是宿 州市立医院和这家上海舜春杨科技贸易 公司居然已经违规违法合作长达2年多, 行医期间也从未按《医师外出会诊管理 暂行规定》办理过任何合法手续,属于 典型的非法行医。

? 引起这次大面积感染爆发的是绿脓杆菌。 也叫绿脓杆菌,这种病菌非常凶险,感染后 抗药性强,发展迅速,48小时便可波及整个 眼球。
? 院方承认,在这次手术中,使用的是宿州市 立医院制剂中心违规生产的眼用平衡液。但 由于手术医疗器械、人工晶体等都是从上海 方面违规私自携带过来的,感染源头还不能 最终确定。

? 按说只要规范操作,这个感染源并不难 找到,但是院方却迟迟不能给患者和公 众一个说法。在现场记者发现,封条上 的日期是2005年12月18号,这距离12号 事发已经过去整整一周,封闭的意义也 就可想而知,

? 今年只有33岁的王光风从小左眼患有先 天性白内障,手术感染右眼又被摘除, 如今他几乎相当于双目失明。
? ? 记者:
? ? 最初知道要摘掉一个眼睛的时候,那
时候是什么感觉?
? ? 王光风 患者:
? ? 唉,当时只想到死。

? 卫生部通报:
? 2005年12月11日,安徽省宿州市市立医院 发生10例接受白内障手术治疗的患者眼球医 源性感染,其中9名患者单侧眼球被摘除的恶 性医疗损害事件。经调查,该起恶性医疗损 害事件是由于宿州市市立医院管理混乱,违 法、违规与非医疗机构合作,严重违反诊疗 技术规范,造成手术患者的医源性感染所致。 该事件性质恶劣,后果严重,社会影响极坏。 现将其主 要违法、违规问题及处理情况通报 如下:

卫生部通报:
一、医院与非医疗机构合作,为非法行医提供场所。宿 州市市立医院违规与上海舜扬春科技贸易有限公司签 定协议,合作开展白内障超声乳化手术。根据协议, 公司组织眼科医师和护士、提供超声乳化仪和进口人 工晶体,到宿州市市立医院开展手术,医院负责组织 患者和提供手术室、消毒设施等。2005年12月11日, 上海舜扬春科技贸易有限公司安排上海市第九人民医 院医师徐庆和不具备行医资格的眭国荣、眭国良在医 院为10例患者实施白内障超声乳化手术。经食品药品 监督管理部门的初步调查,上海舜扬春科技贸易有限 公司没有取得上海市食品药品监督管理局颁发的《医 疗器械经营企业许可证》,所使用的进口人工晶体未 经注册。

? 二、医师违规,擅自外出执业。上海市卫生局 对外出执业的上海市第九人民医院医师徐庆进
行了调查,经查实,该医师未经所在医院和科
室同意,擅自应公司邀请,在执业注册地点以 外开展执业活动,违反了我部2005年4月发布的 第42号部长令《医师外出会诊管理暂行规定》, 违反了上海市卫生局《关于加强上海市公立医 疗机构医师外出执业管理的规定》。

? 三、医院管理混乱,诸多环节存在医疗安全隐 患。医院主要领导法制观念淡薄,违规与非医 疗机构签定合作协议。医院的规章制度不健全, 缺少必要的技术操作规范、工作流程和工作记 录。医院手术室布局、流程、环境、设施等不 符合开展无菌手术的基本要求,手术器械的消 毒和灭菌工作没有达到基本标准,术中微创手 术器械不能做到一人一用一灭菌。

? 四、当地卫生行政部门监管不力。宿州市市立 医院自2003年9月开始违规与非医疗机构合作, 宿州市卫生局对医院存在的非法行医活动长期 失察,管理不严,监督不力,不能及时发现并 纠正。宿州市卫生局知悉宿州市市立医院发生 重大医疗过失行为后,未按《医疗事故处理条 例》及我部《重大医疗过失行为和医疗事故报 告制度的规定》上报。

安徽省卫生厅、宿州市政府及上海市卫生局已根据 调查结果对有关人员作出了处理决定。给予宿州市卫 生局局长杨立瑾行政记大过处分,分管副局长宋天祥 行政记过处分;撤销宿州市市立医院院长郝朝春党内 外一切职务;给予宿州市市立医院副院长邵正明党内 严重警告、行政记大过处分;给予宿州市卫生局医政 科科长张邦圣党内警告、行政警告处分;安徽省卫生 厅取消宿州市市立医院二级甲等医院的称号,责令该 院立即终止合作、停止白内障超声乳化手术、没收非 法所得31万余元,并予罚款3万元;宿州市市立医院眼 科3名医师被处停止执业活动9个月,手术室1名护士被 处中止执业注册一年;对医院原眼科主任及2名医师给 予行政记过处分,对医务科科长等6名相关人员给予相 应的行政处罚。对擅自应公司邀请、赴宿州市市立医 院实施手术的徐庆医师,上海市卫生局已对其处以吊 销《医师执业证书》的处罚。该事件涉及的违法犯罪 问题,当地司法机关正在调查处理。

? 医疗机构的概念 ? 不予审批医疗机构的情形 ? 校验 ? 医疗机构名称由什么组成及命名原则

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1、不是井里没有水,而是你挖的 不够深 。不是 成功来 得慢, 而是你 努力的 不够多 。

?

2、孤单一人的时间使自己变得优 秀,给 来的人 一个惊 喜,也 给自己 一个好 的交代 。

?

3、命运给你一个比别人低的起点 是想告 诉你, 让你用 你的一 生去奋 斗出一 个绝地 反击的 故事, 所以有 什么理 由不努 力!

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4、心中没有过分的贪求,自然苦 就少。 口里不 说多余 的话, 自然祸 就少。 腹内的 食物能 减少, 自然病 就少。 思绪中 没有过 分欲, 自然忧 就少。 大悲是 无泪的 ,同样 大悟无 言。缘 来尽量 要惜, 缘尽就 放。人 生本来 就空, 对人家 笑笑, 对自己 笑笑, 笑着看 天下, 看日出 日落, 花谢 花开, 岂不自 在,哪 里来的 尘埃!

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25、你不能拼爹的时候,你 就只能 去拼命 !

?

26、如果人生的旅程上没有障碍 ,人还 有什么 可做的 呢。

?

27、我们无法选择自己的出身, 可是我 们的未 来是自 己去改 变的。 励志名 言:比 别人多 一点执 着,你 就会创 造奇迹

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28、伟人之所以伟大,是因为他 与别人 共处逆 境时, 别人失 去了信 心,他 却下决 心实现 自己的 目标。

?

29、人生就像一道漫长的阶梯, 任何人 也无法 逆向而 行,只 能在急 促而繁 忙的进 程中, 偶尔转 过头来 ,回望 自己留 下的蹒 跚脚印 。

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30、时间,带不走真正的朋友; 岁月, 留不住 虚幻的 拥有。 时光转 换,体 会到缘 分善变 ;平淡 无语, 感受了 人情冷 暖。有 心的人 ,不管 你在与 不在, 都会惦 念;无 心的情 ,无论 你好与 不好, 只是漠 然。走 过一段 路,总 能有一 次领悟 ;经历 一些事 ,才能 看清一 些人。

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31、我们无法选择自己的出身, 可是我 们的未 来是自 己去改 变的。

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32、命好不如习惯好。养成好习 惯,一 辈子受 用不尽 。

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33、比别人多一点执着,你就会 创造奇 迹。

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50、想像力比知识更重要。不是无知 ,而是 对无知 的无知 ,才是 知的死 亡。

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51、对于最有能力的领航人风浪 总是格 外的汹 涌。

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52、思想如钻子,必须集中在一 点钻下 去才有 力量。

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53、年少时,梦想在心中激扬迸 进,势 不可挡 ,只是 我们还 没学会 去战斗 。经过 一番努 力,我 们终于 学会了 战斗, 却已没 有了拼 搏的勇 气。因 此,我 们转向 自身, 攻击自 己,成 为自己 最大的 敌人。

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54、最伟大的思想和行动往往需 要最微 不足道 的开始 。

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55、不积小流无以成江海,不积 跬步无 以至千 里。

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56、远大抱负始于高中,辉煌人 生起于 今日。

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57、理想的路总是为有信心的人 预备着 。

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58、抱最大的希望,为最大的努 力,做 最坏的 打算。

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59、世上除了生死,都是小事。 从今天 开始, 每天微 笑吧。

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60、一勤天下无难事,一懒天下 皆难事 。

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61、在清醒中孤独,总好过于在 喧嚣人 群中寂 寞。

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62、心里的感觉总会是这样,你 越期待 的会越 行越远 ,你越 在乎的 对你的 伤害越 大。

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63、彩虹风雨后,成功细节中。

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64、有些事你是绕不过去的,你 现在逃 避,你 以后就 会话十 倍的精 力去面 对。

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65、只要有信心,就能在信念中 行走。

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66、每天告诉自己一次,我真的 很不错 。

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67、心中有理想 再累也快乐

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68、发光并非太阳的专利,你也 可以发 光。

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69、任何山都可以移动,只要把 沙土一 卡车一 卡车运 走即可 。

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70、当你的希望一个个落空,你 也要坚 定,要 沉着!

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71、生命太过短暂,今天放弃了 明天不 一定能 得到。

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72、只要路是对的,就不怕路远 。

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73、如果一个人爱你、特别在乎 你,有 一个表 现是他 还是有 点怕你 。

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74、先知三日,富贵十年。付诸 行动, 你就会 得到力 量。

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75、爱的力量大到可以使人忘记 一切, 却又小 到连一 粒嫉妒 的沙石 也不能 容纳。

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1、这世上,没有谁活得比谁 容易, 只是有 人在呼 天抢地 ,有人 在默默 努力。

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2、当热诚变成习惯,恐惧和忧虑 即无处 容身。 缺乏热 诚的人 也没有 明确的 目标。 热诚使 想象的 轮子转 动。一 个人缺 乏热诚 就象汽 车没有 汽油。 善于安 排玩乐 和工作 ,两者 保持热 诚,就 是最快 乐的人 。热诚 使平凡 的话题 变得生 动。

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3、起点低怕什么,大不了加倍努 力。人 生就像 一场马 拉松比 赛,拼 的不是 起点, 而是坚 持的耐 力和成 长的速 度。只 要努力 不止, 进步也 会不止 。

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4、如果你不相信努力和时光,那 么时光 第一个 就会辜 负你。 不要去 否定你 的过去 ,也不 要用你 的过去 牵扯你 的未来 。不是 因为有 希望才 去努力 ,而是 努力了 ,才能 看到希 望。

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5、人生每天都要笑,生活的下一 秒发生 什么, 我们谁 也不知 道。所 以,放 下心里 的纠结 ,放下 脑中的 烦恼, 放下生 活的不 愉快, 活在当 下。人 生喜怒 哀乐, 百般形 态,不 如在心 里全部 淡然处 之,轻 轻一笑 ,让心 更自在 ,生命 更恒久 。积极 者相信 只有推 动自己 才能推 动世界 ,只 要推动 自己就 能推动 世界。

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6、人性本善,纯如清溪流水凝露 莹烁。 欲望与 情绪如 风沙袭 扰,把 原本如 天空旷 蔚蓝的 心蒙蔽 。但我 知道, 每个人 的心灵 深处, 不管乌 云密布 还是阴 淤苍茫 ,但依 然有一 道彩虹 ,亮丽 于心中 某处。

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7、每个人的心里,都藏着一个了 不起的 自己, 只要你 不颓废 ,不消 极,一 直悄悄 酝酿着 乐观, 培养着 豁达, 坚持着 善良, 只要在 路上, 就没有 到达不 了的远 方!

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8、不要活在别人眼中,更不要活 在别人 嘴中。 世界不 会因为 你的抱 怨不满 而为你 改变, 你能做 到的只 有改变 你自己 !

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9、欲戴王冠,必承其重。哪有什 么好命 天赐, 不都是 一路披 荆斩棘 才换来 的。

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10、放手如拔牙。牙被拔掉的那 一刻, 你会觉 得解脱 。但舌 头总会 不由自 主地往 那个空 空的牙 洞里舔 ,一天 数次。 不痛了 不代表 你能完 全无视 ,留下 的那个 空缺永 远都在 ,偶尔 甚至会 异常挂 念。适 应是需 要时间 的,但 牙总是 要拔, 因为太 痛,所 以终归 还是要 放手, 随它去 。

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11、这个世界其实很公平,你想 要比别 人强, 你就必 须去做 别人不 想做的 事,你 想要过 更好的 生活, 你就必 须去承 受更多 的困难 ,承受 别人不 能承受 的压力 。

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12、逆境给人宝贵的磨炼机会。 只有经 得起环 境考验 的人, 才能算 是真正 的强者 。自古 以来的 伟人, 大多是 抱着不 屈不挠 的精神 ,从逆 境中挣 扎奋斗 过来的 。

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13、不同的人生,有不同的幸福 。去发 现你所 拥有幸 运,少 抱怨上 苍的不 公,把 握属于 自己的 幸福。 你,我 ,我们 大家都 可以经 历幸福 的人生 。

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14、给自己一份坚强,擦干眼泪 ;给自 己一份 自信, 不卑不 亢;给 自己一 份洒脱 ,悠然 前行。 轻轻品 ,静静 藏。为 了看阳 光,我 来到这 世上; 为了与 阳光同 行,我 笑对忧 伤。

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15、总不能流血就喊痛,怕黑就 开灯, 想念就 联系, 疲惫就 放空, 被孤立 就讨好 ,脆弱 就想家 ,不要 被现在 而蒙蔽 双眼, 终究是 要长大 ,最漆 黑的那 段路终 要自己 走完。

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21、每个人都有潜在的能量,只是很 容易: 被习惯 所掩盖 ,被时 间所迷 离,被 惰性所 消磨。

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22、不论你在什么时候开始,重 要的是 开始之 后就不 要轻言 放弃。

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23、恨别人,痛苦的却是自己。

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24、每天醒来,敲醒自己的不是 钟声, 而是梦 想。

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25、你不能拼爹的时候,你就只 能去拼 命!

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26、如果人生的旅程上没有障碍 ,人还 有什么 可做的 呢。

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27、我们无法选择自己的出身, 可是我 们的未 来是自 己去改 变的。 励志名 言:比 别人多 一点执 着,你 就会创 造奇迹

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28、伟人之所以伟大,是因为他 与别人 共处逆 境时, 别人失 去了信 心,他 却下决 心实现 自己的 目标。

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29、人生就像一道漫长的阶梯, 任何人 也无法 逆向而 行,只 能在急 促而繁 忙的进 程中, 偶尔转 过头来 ,回望 自己留 下的蹒 跚脚印 。

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30、时间,带不走真正的朋友; 岁月, 留不住 虚幻的 拥有。 时光转 换,体 会到缘 分善变 ;平淡 无语, 感受了 人情冷 暖。有 心的人 ,不管 你在与 不在, 都会惦 念;无 心的情 ,无论 你好与 不好, 只是漠 然。走 过一段 路,总 能有一 次领悟 ;经历 一些事 ,才能 看清一 些人。

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31、我们无法选择自己的出身, 可是我 们的未 来是自 己去改 变的。

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32、命好不如习惯好。养成好习 惯,一 辈子受 用不尽 。

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33、比别人多一点执着,你就会 创造奇 迹。



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